产教融合作为国家的一项制度设计，在深化教育教学改革、助力产业转型升级、促进教育和产业联动发展方面发挥着积极作用。在政策上，从 2011年教育部等九部门联合出台《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》（教职成〔2011〕13号）指出“促进产教深度合作”到党的十九大报告“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”，再到国家发展改革委等六部委印发《国家产教融合建设试点实施方案》（发改社会〔2019〕1558号），从发展壮大现代产业体系以及人力资源供给侧结构性改的视角出发探究教育链、人才链与产业链、创新链的内在关系，产教融合的制度设计已经从教育部等职能部门上升到国家层面，从职业院校发展拓展到产业转型升级，成为国家协调教育系统与产业系统，构建教育和产业统筹融合发展格局的重要举措。

高等职业教育发展的历程就是高职院校创新发展的过程，而产教融合、校企合作正是其创新发展的一条主线。在实践中，产教融合从院校实践发端到学术认同，其组织形式和学理内涵不断丰富，促进了高职院校的内涵发展，成为了高职院校持续发展的保障措施，成为了产业转型升级的有力支撑，成为了国家职业教育制度设计的重要内容。产教融合作为高职院校深化教育教学改革的重要内容，是在校企实践基础上逐渐形成的一种共识，随着高职院校人才培养特色的形成，校企合作的内涵不断丰富、实现形式逐渐多样。从影响产教融合的核心要素出发，可以将政府、市场、教育等塑造而成的样态归纳为政府主导塑造的空间样态、市场主导塑造的组织样态、教育主导塑造的育人样态等。

一、政府主导的空间样态

产教融合在空间上的典型样态主要有产教融合型城市、职教园区、县级职教中心等，其主要特征是在特定空间内职业教育体制机制在区域内的创新，职业教育资源或要素的集聚，地理区位是开展产教融合的前提和基础，是区别与其他产教融合样态的鲜明特征。地缘关系在产教融合主体方面发挥着关键作用，以地理位置为联结纽带，由政府主导开展，面向区域劳动力市场，将产教有关主体进行功能整合和优化，破解人才供给侧和需求侧之间的不匹配，是政府职能发挥的结果。在实践中，以地缘关系为主线的产教融合，从20世纪80年代河北县级职教中心到1996年浙江温岭建设职教园区再到2019年产教融合型城市试点，遵循了地理空间由小到大、由点到面的基本规律，其中，政府为产教融合提供制度保护和信用担保，从注重职业教育内部资源优化、区域职业职业教育整合到经济社会系统内的统筹，体现在区域经济社会发展规划之中，对职业教育产教融合的认识已经上升到国家高度，更加强调区域内部产业、经济、教育等系统之间的内在关联，产教深度融合是高职院校与行业企业以利益为纽带进行的社会活动。

二、市场主导的组织样态

产教融合在组织上的典型样态主要有产教融合型企业、职业教育集团、产业学院等，其主要特征是通过市场的作用调整行业、企业、学校等主体之间的关系，消除主体在信息上的不对称，整合主体之间的职业教育资源，协调主体之间的多种利益关系，进而实现参与主体收益的最优化，其中，实现资源共享、互利共赢是此类产教融合样态的主要特征。优质的产教融合一定是平等互利基础上的合作，学校有资源为企业获得收益，企业才会愿意深入地参与到合作中来，没有了共同的利益也就没有了合作的基础，利益是企业生存发展的关键，也是学校生存发展的基础。因组织样态的产教融合基于利益而合作，这需要法律法规的约束和保障，才能确保参与主体在合作中的责权利。产教之间的融合、校企之间的合作是经济社会发展的结果，市场是两者合作的基础，双方对彼此合作损益平衡点的判断是影响其合作关系的前提，因缺少法律的保障、政府的担保，组织形态的产教融合容易出现不稳定、短期性。从校企合作中的“校中厂”“厂中校”到职业教育集团再到产业学院、产教融合型企业，不断探索职业教育与行业企业之间的合作关系，从自为到自觉、从松散到紧密、从责任到共赢，高职院校与行业企业通过突破组织之间的壁垒，探索建立社会伙伴关系，将外部有关技术技能人才培养的要素融入到人才培养过程，影响学校内部治理结构，改变学校办学行为。

三、教育主导的育人样态

产教融合在育人上的典型样态主要有订单班、现代学徒制、1+X证书制度等，其主要特征是教育主管部门是制度的设计者和推动者，认为产教融合是职业院校人才培养过程中解决教学内容与岗位需求脱节问题产生的关键。强调人才培养过程中对接科学技术发展趋势，激发行业企业参与职业教育的积极性和主动性，建设优质资源共享、合作机制灵活、服务产出高效的人才培养和技术创新平台。通过技能供给产权的竞争，高职院校通过校企合作将部分技能形成的控制权向市场主体转移，降低职业教育获取行业技能信息成本，将行业企业对技术技能人才的需求体现在办学理念、人才目标、专业建设、教学模式、课程改革、课堂教学等方面，其中订单班主要体现的是行业企业的育人要素融入到高职院校，现代学徒制主要是让学生进入企业跟随师傅学习，1+X证书制度则是将学校学历教育与行业职业技能统筹，通过人才培养的具体实践反映产教融合的育人内涵。深化产教融合是研究教育与产业关系的系统的理性认识，是分析与综合、归纳与演绎职业教育活动的工具，育人样态的产教融合注重将行业企业的要素融入到人才培养过程，通过技术技能人才的培养实现学校和企业两类主体的互惠共赢。

（作者王玉龙、郭福春，浙江金融职业学院）